上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第33號

《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2020年3月19日通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年3月19日

第一章  總  則

第一條  為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作以及相關(guān)應(yīng)急救援工作，適用本條例。

第三條  本市各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條  市和區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第五條  維護消防安全是全社會的共同責(zé)任。本市機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人都有保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。

第六條  本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。

教育、人力資源等部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開設(shè)消防安全教育欄目，開展公益性消防宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，采取各種形式做好消防宣傳教育工作。

居、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門加強消防宣傳教育。

第七條  本市鼓勵消防科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新。鼓勵消防救援機構(gòu)和社會消防組織運用先進科技成果增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

本市對在防火、滅火和應(yīng)急救援等工作中做出重大貢獻或者對舉報違反消防安全行為有功的單位和個人，予以表彰、獎勵。

第八條  每年11月9日為本市消防活動日。

第二章  消防安全責(zé)任

第九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實消防工作責(zé)任制。

本市各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)消防工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作的主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。

上級人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，確定消防工作責(zé)任目標(biāo)，并對完成情況進行考核。

第十條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一） 建立消防工作聯(lián)席會議制度，研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題；

（二） 對本級政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查；

（三） 組織政府有關(guān)部門開展有針對性的消防安全檢查；

（四） 將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，可以通過政府購買服務(wù)等方式，支持和保障消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作；

（五） 對嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患或者區(qū)域性火災(zāi)隱患實行掛牌督辦，并推動整改；

（六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

第十一條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防工作；指導(dǎo)、支持、幫助居、村民委員會開展群眾性消防工作；依托城市網(wǎng)格化等綜合管理平臺，對公共消防設(shè)施、火災(zāi)隱患和消防安全違法行為及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門予以處置；組織做好火災(zāi)事故善后處理相關(guān)工作。

第十二條  發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃自然資源、財政等部門在規(guī)劃制定、調(diào)整和實施工作中，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量和消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位的監(jiān)督。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)易燃易爆危險化學(xué)品相關(guān)的安全監(jiān)督管理工作，組織編制和實施易燃易爆危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、商務(wù)、教育、民族宗教、民政、司法行政、文化旅游、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、體育、交通、民防等部門應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，有針對性地對行業(yè)單位開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第十三條  居、村民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織居、村民制定防火安全公約，宣傳家庭防火和應(yīng)急逃生知識，進行防火安全檢查。

第十四條  消防救援機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一） 貫徹、執(zhí)行消防法律法規(guī)，依法開展消防監(jiān)督檢查工作，對單位實行清單式分類管理，監(jiān)督落實消防安全責(zé)任；

（二）負(fù)責(zé)公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

（三） 開展消防法律法規(guī)宣傳，組織消防安全專門培訓(xùn)，管理或者指導(dǎo)消防隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練，根據(jù)需要指導(dǎo)單位開展消防演練；

（四） 負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；

（五） 組織、指揮、承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失；

（六） 參加政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急救援工作；

（七） 推廣消防科學(xué)技術(shù)研究成果；

（八） 上級主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由消防救援機構(gòu)履行的其他職責(zé)。

第十五條  公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）對轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理和居、村民委員會履行消防安全責(zé)任的情況以及上級公安機關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查；

（二）依職責(zé)對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報、投訴的火災(zāi)隱患進行核查，并監(jiān)督整改；

（三）開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

（四）保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)事故原因，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門建立協(xié)作機制，加強在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患核查、火災(zāi)事故調(diào)查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作；公安派出所對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為開展調(diào)查取證等工作，協(xié)助消防救援機構(gòu)查處違法行為。

第十六條  單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一） 實行消防安全責(zé)任制，制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；

（二） 按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；

（三） 保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四） 改善防火條件，組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（五） 針對本單位的特點對員工進行消防宣傳教育，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；

（六） 組織火災(zāi)自救，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)由建筑物的管理、使用各方共同協(xié)商，在簽訂的協(xié)議中明確各自消防安全工作的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第十七條  依法確定的消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本條例第十六條規(guī)定的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一） 確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二） 建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三） 實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四） 對員工進行消防安全培訓(xùn)，管理本單位的專職消防隊、志愿消防隊；

（五） 自行或者委托符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期開展消防安全評估，并自評估完成之日起五個工作日內(nèi)將評估報告報所在地消防救援機構(gòu)備案。

第十八條  住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）承接物業(yè)管理時，查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主；

（二）制定管理區(qū)域的消防安全管理制度、操作規(guī)程，建立消防檔案，并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范記載消防檔案內(nèi)容；

（三）按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期進行管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志的維護管理；

（四）開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時采取相應(yīng)措施，對業(yè)主、使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，并及時向相關(guān)部門報告；

（五）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施損壞，需要動用專項維修資金進行維修、更新和改造的，按照國家和本市住宅物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條  任何個人都應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)必要的消防知識，懂得安全用火用電用氣、燃放煙花爆竹和其他防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。

監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護人進行火災(zāi)預(yù)防教育。

第三章  火災(zāi)預(yù)防

第二十條  市消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃自然資源等部門按照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，組織編制市消防規(guī)劃。

市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。

市消防規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)具體實施。

第二十一條  城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整、完善。

對下列情形，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照市消防規(guī)劃，制定方案予以解決：

（一） 耐火等級低的建筑密集區(qū)；

（二） 嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的工廠、倉庫、碼頭及其他重大危險源。

第二十二條  納入規(guī)劃的公共消防設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。

第二十三條  公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入市政設(shè)施基本建設(shè)計劃。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依照消防規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置和維護消防站、消防車通道、消防通信、消火栓等公共消防設(shè)施。

公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織有關(guān)部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

第二十四條  本市推動智慧消防建設(shè)，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行管理體系，依托消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險評估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

應(yīng)急管理、公安、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟信息化、民政、市場監(jiān)管、民防、氣象、教育、衛(wèi)生健康、商務(wù)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門以及供水、供電、供氣、通信等公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)共享與消防安全管理相關(guān)的監(jiān)管和服務(wù)信息。

本市推動消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加強城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將監(jiān)控信息實時傳輸至消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

鼓勵其他單位設(shè)置消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

第二十五條  建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十六條  建設(shè)工程消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家和本市消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的，或者擬采用特殊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

承接建設(shè)工程消防設(shè)計的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，配備消防設(shè)計審核人員并建立消防設(shè)計自審制度。

第二十七條  特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將消防設(shè)計文件報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準(zhǔn)開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，其他建設(shè)工程的建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門和其他有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審查同意的消防設(shè)計，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門重新申請消防設(shè)計審查。

第二十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)依照經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門審查同意的消防設(shè)計進行施工。

建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。建筑物進行局部改建、擴建和內(nèi)裝修時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防工作，落實消防安全管理制度，配備必要的滅火器具。建筑物施工高度超過二十四米時，施工單位應(yīng)當(dāng)隨施工進度落實消防水源。

第二十九條  應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請消防驗收。

前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，在完成竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十條  市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責(zé)分工，開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在消防設(shè)計審查、驗收時，可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，通過政府購買服務(wù)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展圖紙技術(shù)審查、現(xiàn)場評定等技術(shù)服務(wù)。被委托的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對其出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。

第三十一條  搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物用途，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。

第三十二條  公眾聚集場所在投入使用或者營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查。消防救援機構(gòu)可以根據(jù)公眾聚集場所的性質(zhì)、建筑面積、火災(zāi)風(fēng)險程度等差異性，實行分類分級消防安全檢查，國家規(guī)定實施告知承諾方式審查的，從其規(guī)定。

經(jīng)消防安全檢查合格后，公眾聚集場所方可投入使用或者營業(yè)。

第三十三條  建筑構(gòu)件、建筑材料、建筑保溫材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條  消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從事生產(chǎn)、銷售、維修消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定。

第三十五條  火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術(shù)性能較高的消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位安裝，并由符合國家規(guī)定條件的單位定期檢測。

第三十六條  居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、黨政機關(guān)、學(xué)校、鐵路干線、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)以及其他重要場所周邊，在國家規(guī)定的距離范圍內(nèi)不得新建、改建、擴建易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設(shè)施或者儲存場所。已經(jīng)建成的易燃易爆危險物品的生產(chǎn)設(shè)施或者儲存場所周邊，在國家規(guī)定的距離范圍內(nèi)不得建造居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)。

第三十七條  生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、攜帶、使用或者銷毀易燃易爆危險物品的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)易燃易爆危險物品的安全管理規(guī)定。

禁止非法攜帶易燃易爆危險物品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。

禁止郵寄或者在郵品中夾帶易燃易爆危險物品。

禁止擅自攜帶火種進入生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的場所。

居民存放少量易燃易爆危險物品的，應(yīng)當(dāng)選擇合適的容器，存放在安全的地方，配置必要的滅火器具。

第三十八條  禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所擅自動用明火或者吸煙。需要動用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先按規(guī)定辦理本單位內(nèi)部的審批手續(xù)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定，并采取嚴(yán)密的消防安全措施。

進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，應(yīng)當(dāng)持證上崗；在進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割以及其他具有火災(zāi)、爆炸危險作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

人員密集場所禁止在營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)。

第三十九條  電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

鼓勵單位采用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)，提升對電器產(chǎn)品及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和處置能力。

鼓勵在居民住宅戶內(nèi)安裝獨立式火災(zāi)探測報警器。

第四十條  公共汽車、電車、出租車、軌道列車、渡輪等公共交通工具應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材，保持完好、有效，并設(shè)置明顯標(biāo)識和使用說明。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)加強對工作人員的消防安全培訓(xùn)，使其能夠熟練使用消防器材，并在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時引導(dǎo)、協(xié)助乘客及時疏散。

公共交通運營單位應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。

第四十一條  人民防空工程、普通地下建筑物、地鐵、地下通道等地下空間的產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。

第四十二條  生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定。

建筑物的所有人、管理人發(fā)現(xiàn)違法設(shè)置上述場所的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻，并向消防救援機構(gòu)報告。

第四十三條  單位和個人應(yīng)當(dāng)做好消防設(shè)施的保護工作，禁止下列行為：

（一） 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（二） 埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（三） 占用防火間距，破壞防火防煙分區(qū)；

（四） 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

禁止指使、強令他人從事違反消防安全規(guī)定的生產(chǎn)和作業(yè)。

第四十四條  本市易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)和公眾聚集場所經(jīng)營單位按照國家的有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。

第四十五條  下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)：

（一） 消防安全管理人員；

（二） 消防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、維修人員，消防產(chǎn)品的檢驗維修人員和自動消防設(shè)施的操作人員；

（三） 易燃易爆危險物品的作業(yè)人員；

（四） 消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員。

消防安全重點單位的消防安全管理人、自動消防設(shè)施的操作人員、易燃易爆危險物品倉庫保管人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的上崗證書。

第四十六條  單位應(yīng)當(dāng)按照本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及國家有關(guān)規(guī)定，定期組織消防演練。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每年進行至少兩次消防演練。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)組織員工開展有針對性的消防演練，培訓(xùn)員工在火災(zāi)發(fā)生時組織、引導(dǎo)在場人員有序疏散的技能。

托兒所、幼兒園、學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含在火災(zāi)發(fā)生時保護嬰幼兒、學(xué)生、老人、殘疾人、病人的相應(yīng)措施。

第四十七條  符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)可以提供消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評估、火災(zāi)損失核定等方面的技術(shù)服務(wù)，并對所提供的服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、消防救援機構(gòu)及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進行監(jiān)督。

第四十八條  消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。接到通知的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時整改；對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)自行或者委托符合國家規(guī)定條件的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)制定整改計劃，確定整改部門和人員，落實整改資金，限期完成整改。

第四十九條  消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)以下情形，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施：

（一） 可燃物資倉庫和生產(chǎn)、儲存、裝卸、使用易燃易爆危險物品的場所存在重大火災(zāi)隱患的；

（二） 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

（三） 人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品的；

（四） 人員密集場所損壞或者擅自拆除、停用消防設(shè)施，堵塞疏散通道、安全出口的；

（五） 其他不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形。

未經(jīng)采取臨時查封措施的消防救援機構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的場所、部位。

第四章  消防組織

第五十條  市、區(qū)人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定和市消防規(guī)劃建立國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊，建設(shè)固定營房，配備消防車輛和器材裝備。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊、基層消防安全組織。

第五十一條  下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一） 大型火力發(fā)電廠、民用機場、港口、易燃易爆危險物品裝卸專業(yè)碼頭、大型修造船廠、城市軌道交通綜合維修基地；

（二） 生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；

（三） 儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四） 火災(zāi)危險性較大，且與最近的國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊相距超過五公里的其他大型企業(yè)。

第五十二條  專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)固定營房，配備消防人員、消防車輛和器材裝備，并經(jīng)市消防救援機構(gòu)驗收。

未經(jīng)市消防救援機構(gòu)同意，不得撤銷專職消防隊。

第五十三條  國家綜合性消防救援隊、專職消防隊承擔(dān)火災(zāi)撲救工作，并依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第五十四條  單位以及居、村民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

人員密集場所和高層公共建筑的產(chǎn)權(quán)單位或者受其委托管理的單位，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組建志愿消防隊，落實人員、器材裝備、值班備勤室等。

第五十五條  國家綜合性消防救援隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定、實施業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃，維護、保養(yǎng)裝備器材，并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度。

專職消防隊的執(zhí)勤、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援，按照國家綜合性消防救援隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專職消防隊員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，取得相應(yīng)的消防職業(yè)等級證書。

志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五十六條  國家綜合性消防救援隊救援人員，根據(jù)國家和本市相關(guān)規(guī)定享有職業(yè)榮譽、生活待遇、社會優(yōu)待等職業(yè)保障。

專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與消防隊員依法簽訂勞動或者聘用合同，在合同期間按照規(guī)定為其辦理各項社會保險，并提供相應(yīng)的福利待遇。

單位應(yīng)當(dāng)保障專職消防隊的建設(shè)經(jīng)費和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第五十七條  國家綜合性消防救援隊和專職消防隊的消防車、消防艇，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用標(biāo)志、安裝示警設(shè)備，并納入特種車輛、船艇管理，在執(zhí)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等任務(wù)時免繳道路、航道通行費。

第五十八條  政府專職消防隊員在消防救援機構(gòu)工作人員指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助開展監(jiān)督檢查、隱患舉報查處、勸阻和糾正消防安全違法行為、開展消防宣傳教育等工作。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對政府專職消防隊員的管理、培訓(xùn)、考核?？己瞬缓细竦?，不得上崗。

政府專職消防隊員履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、攜帶證件、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。

第五十九條  依法建立的消防協(xié)會在市消防救援機構(gòu)及其他有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依照協(xié)會章程開展消防學(xué)術(shù)交流和消防宣傳教育，推廣先進消防技術(shù)，進行消防行業(yè)自律管理。

第五章  滅火救援

第六十條  任何個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)迅速報警；任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)為報警無償提供便利。不得謊報火警，制造混亂。

任何單位和個人都有為撲救火災(zāi)提供幫助的義務(wù)。在消防隊未到達火災(zāi)現(xiàn)場前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織力量撲救，減少火災(zāi)損失。

禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)時，該場所的現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)。

第六十一條  國家綜合性消防救援隊、專職消防隊接到出警命令后應(yīng)當(dāng)在六十秒內(nèi)出動消防車，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

第六十二條  消防救援機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由市或者區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第六十三條  消防救援機構(gòu)有權(quán)調(diào)動專職消防隊和交通、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護等有關(guān)部門進行火災(zāi)撲救，投入滅火搶險。參加火災(zāi)撲救的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從火場總指揮員的統(tǒng)一指揮。

為阻止火災(zāi)蔓延，避免重大損失，火場總指揮員有權(quán)決定使用各種水源，劃定警戒區(qū)，在火場周圍實施交通管制，截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電，利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施，拆除或者破損毗鄰建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。

市或者區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

第六十四條  消防救援機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場。任何單位和個人都不得擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，不得妨礙火災(zāi)原因調(diào)查，未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，不得進入火災(zāi)現(xiàn)場，禁止擅自清理火災(zāi)事故現(xiàn)場。

第六十五條  火災(zāi)撲滅后，由消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。消防救援機構(gòu)可以委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)對火災(zāi)直接財產(chǎn)損失進行鑒定或者評估。火災(zāi)直接財產(chǎn)損失鑒定意見或者評估報告可以作為消防救援機構(gòu)統(tǒng)計火災(zāi)損失的依據(jù)。

發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

消防救援機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第六十六條  外單位的專職消防隊、志愿消防隊參加撲救火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府補償?；馂?zāi)發(fā)生單位參加的保險中含有施救費用的，保險公司支付的施救費用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于補償外單位專職消防隊、志愿消防隊的損耗。

參加應(yīng)急救援造成的損耗補償，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

第六十七條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十八條  違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、攜帶、使用、銷毀易燃易爆危險物品的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以對易燃易爆危險物品采取查封、扣押等強制措施。

對不符合消防安全技術(shù)規(guī)定，可能造成重大危害的易燃易爆危險物品及其容器，消防救援機構(gòu)可以予以收繳銷毀。

第六十九條  人員密集場所在營業(yè)、使用期間進行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的，由消防救援機構(gòu)處五千元以上五萬元以下罰款。

第七十條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)處警告或者二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一） 搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物用途不符合消防安全要求的；

（二） 建筑物施工高度超過二十四米，施工單位沒有隨施工進度落實消防水源的；

（三） 組織未成年人參加火災(zāi)撲救的。

第七十一條  單位違反本條例第十六條、第十七條、第三十八條第二款的規(guī)定，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者由有關(guān)部門依法給予處分。

第七十二條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第二項規(guī)定，未建立消防檔案或者記載消防檔案內(nèi)容不規(guī)范的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上二千元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十八條第一款第三項規(guī)定，未按照規(guī)定在管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置消防安全標(biāo)志的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第七十三條  當(dāng)事人逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出處罰決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者消防救援機構(gòu)強制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大、執(zhí)行確有困難的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者消防救援機構(gòu)提出意見，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告，申請施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)。

作出決定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起三個工作日內(nèi)進行檢查，自檢查之日起三個工作日內(nèi)作出決定，送達當(dāng)事人。

第七十四條  作出行政處罰決定的部門或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開消防行政處罰信息，將適用一般程序作出的行政處罰信息以及重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦的有關(guān)信息，依法納入本市公共信用信息目錄管理，并采取懲戒措施。

第七十五條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、消防救援機構(gòu)的工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對消防救援機構(gòu)的工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、消防救援機構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一） 對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二） 無故拖延消防設(shè)計審查、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三） 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人改正的；

（四） 利用消防設(shè)計審查、消防驗收和消防安全檢查謀取利益的；

（五） 利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（六） 將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；

（七） 其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七十六條  本條例所規(guī)定的單位，是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且場所面積達到一定標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市消防救援機構(gòu)制定。

第七章    附則

第七十七條  本條例自2020年5月1日起施行。